科技创新离不开金融活水的浇灌。科技部、中国人民银行等7部门近日联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》319策略，聚焦科技创新重点领域和薄弱环节的融资需求319策略319策略，统筹创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等政策工具，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。
高技术领域正成为国际竞争的最前沿和主战场。攻克关键核心技术、培养战略性新兴产业和未来产业、改造传统产业技术……每一个科技创新的重点领域都迫切需要资金保障，需要金融的强有力支持。加大力度支持科技创新，也是金融自身实现高质量发展的必然选择。加快经济结构调整和产业转型升级，提升高新技术产业在国民经济中的比重，金融体系必须顺应经济社会发展的战略需要、阶段特征和结构特点，把支持科技创新作为优化融资结构的重要方向，从满足时代需要中实现自身发展。
信贷是大部分科技型企业的主要融资渠道，人民银行已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元扩大到8000亿元，再贷款利率由1.75%下调至1.5%，引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。围绕发挥科技保险的“减震器”和“稳定器”作用，金融监管总局已实施重大技术攻关保险保障机制试点，会同科技部等部门在集成电路、商业航天等重点领域建立健全共保体机制，为国家重大科技任务提供风险分担方案。在精准支持“硬科技”企业上市方面，证监会对突破关键核心技术的科技型企业适用“绿色通道”政策，更大力度支持优质未盈利科技型企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。
当前，我国金融支持科技创新的多元化融资体系正在加快形成，但与科技创新需求相适应的金融供给还存在一定差距。我国债券市场总规模达到183万亿元，居世界第二位，具有资金筹集规模大、成本低、期限长的特点，投资者众多、市场成熟度高，能够为科技创新领域提供更加高效、便捷、低成本的增量资金。在此背景下，债券市场“科技板”应运而生，以科技创新债券为引领，建立“股债联动”的综合支撑体系，有效匹配科技型企业各阶段融资需求。
大力推动科技创新债券发展，首先，可以缓解股权投资行业筹资困境，带动投早、投小、投长期、投硬科技。有研究估计，此次有望带动更多社会资本进入科技创新领域，推动私募股权融资市场与股票发行交易市场相互促进和良性循环。其次，通过创设科技创新债券风险分担工具，将债市资金引入股权投资行业，支持培育优质科创企业，这有利于形成资本市场投资主线，增强市场信心，促进更多民间资本、政府基金等社会投资进入科技创新领域。再次，在科技创新领域中，民营企业是充满活力和创造性的重要组成部分。科技创新债券的发行，也将带动更多资金支持民营企业开展自主创新，助力培育新质生产力。
发展科技金融是一项复杂的系统工程，需要各方面协同发力。此次文件通过一系列具体措施，进一步强化政策组合的衔接互补、落实落细和整体效能，这不但有利于充分释放既有的政策红利，还有助于强化科技部门和金融部门协同、中央和地方联动。随着推动金融、科技、产业融合发展的各项政策落地见效319策略，在金融活水精心浇灌下，“科技之花”将结出更多更优“产业硕果”，为经济高质量发展注入源源不断的活力。
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